家乡同样是创业大舞台
□本报
张俊琴
受国际金融危机影响，不少农民工返乡。据有关部门统计，我省返乡农民工约有60万人左右。他们目前面临哪些困难？我们应该采取什么样的对策帮助他们创业？对此，进行了探访。
目前，我省在外务工的626万大*中，已约有60万人失业返乡。其中到京、津、珠三角和长三角等地区的外出务工人员已有近27万人返乡，省内务工人员返乡13.9万人。外地输入我省的农民工返回原籍的有15.7万人。
正月初九上午10时，在石家庄市裕华路地道桥附近的农民工自发形成的集散市场上已经站了上百位农民工，他们中的很多人都曾在这里找到过适合自己的岗位。但今年，虽有满腔的热情，等待中的他们却少有人问津。“今年找工作更难了，几乎没有老板来招人”，这是在此等候新工作的农民工共同感受。这场“就业寒流”，我省该出什么“招数”应对？
暖风频频吹
据悉，3月至5月，省劳动和社会保障厅、省总工会、省企业家协会将联手开展为期3个月,以建筑业、住宿和餐饮业、制造业、采矿业、居民服务业为重点的“春暖行动”，推进农民工劳动合同签订，力争全省劳动合同签订率达到92%以上。
春节前，受金融危机的影响，怀安县沙家屯村的张连生所在的北京一家建材企业裁员减薪，他便辞去工作回乡谋发展。计划投资10万元建设一个规模猪场，兼营柴鸡饲养和蔬菜种植。
“不到10天时间就把地租下来，没想到乡*府办我们的事这么上心，服务效率这么高，而且养猪县里还给补贴。失业后回乡搞种养业，这条路算走对了。”谈到回乡创业，张连生告诉，以前外出打工，是因为村里落后家里穷；如今不同了，*府给我们实惠不少，只要人勤快，相信在家发展不比外出打工差！
像张连生一样，去冬以来，怀安县农民工通过自我奋斗重新创业的农民有2000多名，带着技术、资金、信息，返乡创办的中小规模企业已达40多家。针对农民工在外失业、大量返乡这一严峻形势，怀安县出台了财*、税收、工商、金融、劳动和社会保障、土地等多项优惠*策，为返乡创业人员营造乐土。
针对农民工重新创业问题，省社科院农村所副研究员李宏民认为，让农民在当地转化，比外出务工更有意义，应该抓住机会，发展农村建设，扩展农民在当地的就业渠道。
对此，近期省内相继出台了一系列*策和措施，帮助农民工创业。我省各级劳动保障部门积极为返乡农民工解决土地流转问题，对有经济基础的引导就地创业，在工商登记、资金、技术、人才、劳动力、创业培训、人员招聘、土地使用等方面给予优惠；对有经营头脑、一技之长的，组织参与*府主导的公益性建设项目，带领当地农民致富；结合全省大力推进农业产业化，引导返乡农民工从事规模种植、养殖业，兴办农产品生产及加工企业等劳动密集型产业，推动农业产业化、规模化经营，促进以创业带动就业。
“一技之长”贵如金
除了返乡创业首选种植养殖业的“领头雁”外，外出务工返乡人员中还有一类人值得特别关注，那就是回乡后在经济领域一展身手的经济能人。
赞皇县张楞乡南洼村的李增贵，在北京打工的过程中，潜心钻研装饰方面的技术，并经常有目的地向老板学习企业管理方法。回乡后，李增贵参加了当地举办的创业大讲堂后，利用一技之长创建了装饰公司。目前，该公司已安置有一技之长返乡农民工50多人就业。
“李增贵用自己的经历说明，创业需要一种素质，将一技之长放大就是一项事业。”石家庄市劳动就业服务局局长安蔚介绍说。
“鼓励和支持返乡农民工创业，以创业带动就业，有助于农民工渡过难关。”多年来一直关注农民工权益保障工作的省总工会副主席郭东海建议，*府应更好地发挥主渠道作用，进一步增加专项培训资金投入，切实落实“阳光工程”，积极向返乡农民工提供职业培训等服务。
据省就业服务局负责人透露，返乡农民工培训支出将不少于年度再就业资金的5%。以2008年我省20亿元的年度再就业资金核算，今年农民工培训支出将不少于1000万。
郭东海说，工会组织也应根据市场需求和当地区域经济特点，以各级总工会帮扶中心培训基地为支撑，加强对农民工的培训，全省工会组织今年将努力实现培训5万人的目标任务。
另据了解，目前农村剩余劳动力还在以每年30万到35万人左右的数目增长着。其实，即便是已经就业的农民工，其文化素质、专业技能相对不高，自主创业的能力不足，大多数就业于产业末端行业，从事相对简单的劳动。
李宏民认为，在全球性金融危机的背景下，要解决失业农民工问题，除了*府出台的加大扶植力度、进一步加强培训提高技能等一系列措施外，在农村劳动力就地转化方面也要加大力度。具体一点说，提供*策上的优惠、优化农村的创业环境，鼓励农村劳动力自主创业的同时，也要为他们提供资金、信息、技术等必要的创业延伸服务，这也是农村创业者最需要的内容。对吸收农民工就业的企业给予一定的优惠*策，鼓励企业吸纳农民工就业。再者，帮助农民工创业，是一个繁杂的工程，相关*策出台后，也需要多个*府部门通力合作，才能让好的*策落到实处，农民工也真正从中受益。
让创业环境更宽松
针对农民工提前“返乡潮”，尽管各级*府部门已经联手推出一揽子*策支持“套餐”，从就业、培训到创业、维权等多措并举，积极应对民工“返乡潮”。然而谈到具体创业，
专家认为，目前，融资、土地、*策环境等方面的问题还在制约和阻碍了返乡农民工的创业活动。
就融资而言，大多数农民工虽然返乡时积累了一定的资金，但是相对于创办企业、搞生产性经营所需资金额来说，攒下的“辛苦钱”是不够的，要创业必须通过融资来解决资金问题。然而在目前，返乡农民工创业的融资渠道很少。首先是在宏观上缺乏相应的金融*策，目前，相关部门和机构的扶持资金主要用于劳务输出和农民工的培训；另外是金融机构的贷款门槛过高，急需融资创业的农民难以达到银行贷款有关抵押、担保的标准。
此外，农民工返乡创办的企业规模不大，用地不多，绝大多数建在自家的庭院、废弃的村部、旧厂房和老宅基地上。少部分是建在自己的承包地上，有的则是与其他农民串换土地或是农用地流转。基层干部担心，随着企业的发展壮大，企业用地可能更多的占用耕地，对实行最严格耕地保护制度形成冲击。
在调查中，有的返乡创业者还反映*府效能不高，虽然很多地方领导给予高度重视，但在落实过程中，一些部门和个人执行*策有偏差，服务意识不到位，甚至还存在吃拿卡要、推诿拖延办事的情况，不利于更好创业。
了解到，我省农民工返乡创业主要集中在养殖、建材、食品加工、餐饮、种植等行业。受地方经济发展的制约，缺乏*府的扶持，投融资渠道不畅，水、电、路、通信等公共服务也不健全，再加上返乡创业人员自身文化素质不高、市场开拓能力弱，新创办的企业发展困难，前景不明朗，也影响了返乡创业者的投资热情。采访中，不少返乡创业农民工呼吁，回乡创业仍需多方*策大力支持。