南平市畜牧水产业规划-焦点新闻-中国养殖
一、发展目标与重点布局
1、总体思路。按照区域化布局、专业化生产、产业化经营和规模化发展的要求，以提高效益和农民增收为重点，走内涵与外延、特色与规模相结合的路子，加快培育畜牧水产大产业。到2010年，建成我国南方主要畜牧业区，奶牛业、鸡业进入全国前列，为我省商品猪重点调出区，最大的草食牲畜和草畜结合示范区，重要的特色禽类规模养殖区；建成我省最大的淡水渔业增养殖区，重要的鳗鱼出口加工基地。
2、发展目标。畜牧水产总产值70.5亿元，其中畜牧业51.5亿元、渔业19亿元，比2005年递增7.2%、8%和6%，其产值占大农业40%以上，收入占农民家庭经营35%；肉类总产30万吨，禽蛋7.5万吨，奶类20万吨，水产品13.5万吨。以畜产品、水产品加工和流通的突破，带动餐饮业、饲料业、包装业和交通运输业，培植城市经济新的增长点。
3、发展重点与布局。畜牧水产大产业的培育，要以区域化为基础，坚持“总体推进，重点突破”的原则，逐步形成布局合理、规模适度、特色明显的，有较强区域分工的畜牧水产产业区，并辐射带动区域经济的增长。
畜牧产业方面，重点是：改造创新猪禽产业促增收，培育奶牛业、鸡业产业集群，发展肉牛、肉羊、兔和鹅等草食畜禽优势特色产业，前向延伸良种繁育和牧草饲料业，后向拓展肉类加工、乳品批发、兽药诊疗和有机肥加工业。
①猪禽业。养猪业实行“以南带北、突破中北部”，建设闽北优势肉猪产业带，拓展上海、浙江和江苏市场，2010年出栏生猪突破300万头，建设外销型肉猪产销基地，以突破肉联加工实施产业化。养禽业以公司、协会加基地带农户，主抓光泽圣农的肉鸡业的对外合作，大王鹅业公司带动武夷山、浦城和建阳区域养鹅，建阳、建瓯、浦城鸭业协会带动农户养鸭，以及建瓯、延平和建阳的果园、竹山和林地规模养土鸡，培育4大区域特色禽业经济，年出栏家禽6000万只，建成我国肉鸡的重要产销基地。通过传统产业的改造创新，成为农民增收的支撑点。
②奶牛产业。采取措施渡难关，以产品市场、资源存量定位产业规模，由数量增长型转向质量效益型，构建中国南方重要的乳制品基地；以长富集团、大乘公司为龙头，突出以巴氏奶为基础的鲜奶加工，开发创新主导产品，拓展市场份额，打响两大品牌；加快奶牛良种繁育，完善饲草生产体系，建好无规定动物疫病区，拓展培育奶牛良种业，饲料牧草加工业，以及乳品批发营销业，由此形成奶牛产业集群。
③肉鸡产业。以光泽圣农为基础，与美国泰森集团的合作，打响品牌拓展国内外市场，壮大肉鸡屠宰加工带动养殖主产业，延伸开发鸡肉熟食品系列加工业、种苗繁育业和饲料、有机肥、生物提取加工业及餐饮业等，培育形成肉鸡产业集群。以光泽为重点向邵武、建阳辐射，年出栏肉鸡1亿只以上，建成我国最大的肉鸡产销基地。
④草食牲畜。以草畜结合的突破，发展肉牛、山羊和兔等草食型畜牧业，引进培育肉牛业、羊业，以及豪顺和绿洲公司的兔业等一批龙头企业，以基地和专业户推进规模经营。肉牛以中南部和光泽为主，培育闽北肉牛优势产区；推行适度规模饲养，完善良种繁育体系，建立以顺昌、建阳、邵武、延平为中心的肉羊优势产业区；以邵武、延平为重点向建瓯、建阳和浦城辐射，建设毛兔、肉兔两大兔业产业区。发展肉牛5万头，肉羊30万只，兔1000万只，建成我省重要的草食牲畜基地。
水产养殖业方面，重点是：建设中部鳗鱼养殖带，一江两溪库区开发“三”养殖区，中北部的池塘高效养殖区，单季稻区渔--稻等多模式种养区，以及具有地方特色的名优水产养殖区，培育“一带四区”优势特色水产业。以水产品加工的突破，龙头企业的培育推进产业化经营，并延伸种苗繁育、产品批发、休闲渔业产业，打造水产大产业。
①基础渔业。坚持外延开发与内涵挖潜并举，增大水产品规模总量。在外延开发上，广度利用库区水面和稻田资源，以延平库区的大水面，沿建溪、富屯溪流域的中型水库，发展箱养殖2.5万箱、栏和坝养殖3万亩；以单季稻区为重点，利用50万亩稻田、莲田和冬闲田，实行渔稻、莲渔等多模式工程养殖。在内涵挖潜上，以6个水产万吨县为重点，推广池塘规模连片高效养殖，提高水库养殖水平。
②特色渔业。培育以鳗鱼为支柱，地方名优水产为特色产业。养鳗业沿邵武、顺昌、建阳和建瓯4县（市），建设以150家规模鳗场为骨干的养鳗带，实行规模化经营、区域化生产，配套建立质量标准化示范区，对接日本和港台等地市场，引进鳗鱼加工龙头企业，以产品加工和质量的突破，培育形成出口创汇产业。同时，开发地方特色的甲鱼、倒刺鲃、白刀鱼、鳜鱼等名优水产资源，引进南美白对虾、淡水鲨、鲟鱼等外来名优品种，形成区域规模生产。
③休闲渔业。我市有“南水北山”的旅游资源，距福州仅两小时路程，延平湖、武夷山的旅游休闲渔业初具特色规模。利用延平库区20多万亩大水面，武夷山水产品种多样性资源，借助南平的湖光山色，武夷山秀丽的旅游风光，实行渔业与旅游业结合，发展南武路（南平→建瓯→建阳→武夷山）沿线以钓为主、养钓结合的，集淡水养殖、垂钓餐饮和旅游观光的休闲渔业。
二、发展的对策措施
“十一五”时期，是全面建设农村小康社会的关键期，畜牧水产的新突破，必须把握发展的机遇期，推进农村经济的快速发展。为实现预定目标，针对存在的问题，必须采取新的举措。
措施之一，优化发展的外部环境。一要坚持“*策也是投入”。发展养殖业需要较高的投入，在项目资金有限的条件下，*策也是一种无形的投入，要借鉴广东、浙江和泉州等地经验，建立放活企业和农民经营的*策机制，尤其要用好用足上级*策，用活落实现有*策，出台产业扶持*策，以*策聚集资本要素，吸引项目资金。二要“有限*府大服务”。按市场经济的要求，强化公益性和服务性的管理职能，放活企业、农户自主经营决策权，重点转向与市场经济相适应的体制、*策和法律环境上来，营造开放、公平竞争的市场环境。三要“筑巢引凤”招商。在加快硬件设施建设大背景下，加大畜牧水产的基础性、公益性等的基础项目建设，包括动物防检疫、良种引进繁育、畜牧污染治理、产品质量检测等的基础建设，打好发展的硬件基础；同时要降低行*和经济门槛，优化发展的软环境，特别要研究发展畜牧水产业用电、用水、用地，以及税费、信贷等方面优惠*策措施。通过“两大”平台的构建，解决项目资金问题。四要实行依法管理经济。加入WTO过渡期满后，畜牧水产的经营贸易活动，要遵循法制化管理的要求；我们的动物防疫、防疫监督、质量监测和渔*管理，要加大行*执法力度，规范经营秩序和依法管理行为，维护生产经营者和消费者的合法权益。
措施之二，建立多元化投入机制。要建立国家、地方和民营多渠道投入，公益性、基础性与经营性剥离的投入机制。重点突出3大块：一块是公益性投入。这块多为公益性服务项目，又属一家一户难办的事，应以国家和地方*府扶持为主，尤其是动物防疫、应对自然灾害、良种引进选育和提高科技素质等，要由国家各级*府承担，并纳入每年财*预算；另一块是基础性投入。这块公共利益的投资，又是基础性建设项目，包括良种繁育、畜牧污染治理、支撑体系建设、畜牧水产基本建设，以及受投资规模限制等的项目，可在争取项目资金的同时，建立地方*府畜牧水产发展基金，采取国家补助、地方配套和项目区自筹“三个一点”办法解决；再一块是经营性投入。这块投入多属生产经营项目，应以企业和农户投资为主体，引进境外项目资金、吸纳民间社会资金投入畜牧水产业，辅予良好的投资软环境，特别在银行贷款、龙头企业扶持上优惠。
措施之三，深入推进产业化经营。根据产业化程度的差异性，采取“梯度推进”策略，提高产业化经营水平。一要从培育优势产品抓起。以水产养殖和草食牲畜为重点，在分析资源优势的基础上，通过考察经济效益、发展前景和产业关联度，确定特色规模的优势区域，培育产业带或产业区，形成区域产业经济。二要在龙头企业上抓突破。一抓奶牛业、鸡业大龙头的培强，以长富、大乘和圣农公司为主力，走“内涵发展、增强实力”的路子，以注入项目、资金和技术增强企业实力；二抓猪业、兔业和鹅业等中小龙头壮大，以项目接入、技术注入和招商引资，壮大一春、大禾公司，绿洲、豪顺兔业，以及大王鹅业等龙头企业规模；三抓羊业、肉牛业和水产业等新龙头培育，以草食牲畜和水产品为重点，实行项目注入、技术突破和引资开发，培育产业开发的新龙头。三要培育形成产业集群。我市的奶牛业和鸡业，有产业集聚的基础，要实施“1+X”（主产业加延伸产业）产业发展战略，通过前向拓展、后向延伸和深度开发等，从广度和深度延伸产业链，以培育“领袖型”龙头企业，形成“众星拱月”的企业群体，发展壮大为产业集群。
措施之四，抓好战略性结构调整。围绕培育大产业经济，做好3篇文章：一是做大产业规模。采取梯度推进调整策略，实施“两大”战略性转移，即由种植业向养殖业转移，由第一产业向二三产业转移，以增大畜产品、水产品规模总量，培育壮大产业经济。二是调高产品质量。以发展无公害产品为基点，向绿色食品、有机食品推进，逐步向有机产品升级。按照质量标准化的要求，重点建设质量标准示范区，推行无公害产地认定和产品认证，实行市场准入和产品质量追溯制度，以及产品质量动物疫病“一票否决制”，实现数量增长型向质量效益型的转变。三是优化内部结构。畜牧业立足发展草食畜禽，调整养猪区域布局，建设4大养禽区，抓好良种奶牛扩群，调整猪禽品种结构；水产业建设4大特色养殖区，开发库区和稻田养殖，高山区冷水性鱼类、南中部名优热带鱼类和地方特色温水性鱼类，调整水产品种结构。
措施之五，强化基础体系的建设。着力建设5大体系：一是动物良种繁育体系。将良种作为产业来抓，建立梯级结构的畜牧水产良种引进、繁育和推广体系，重点培植一批种业龙头企业，发展一批猪禽扩繁场和商品代场，推广工厂化育苗、胚胎移植、人工授精等的技术，利用畜禽和水产地方良种资源，培育优势特色产品。二是动物疫病防疫体系。按照长远规划、分步实施的原则，用3～5年时间建立疫情预警、防疫技术、防疫监督、群防群控和投入保障5大体系，形成科学、规范和系统的动物防疫长效机制；在“十五”的基础上，建立科学规范、络健全和预测预报的水产病害综防体系。三是技术推广服务体系。按照统一效能的原则，改革创新乡村服务体系，通过完善乡镇综合服务站，剥离动物防检疫和渔*执法职能，整合技术队伍力量，配备规模场兽医员和村级动物防疫员；调整充实种苗繁育、牧草栽培、草食畜禽和水产养殖等技术人员，逐步推行专技人员双向选择制和职称竞聘制，建立金字塔型的服务基层体系。四是产品质量标准体系。以优质特色和大宗产品为重点，以提高竞争力和食用安全为目标，构建质量标准、推广保障、质量认证、标准监督和检验检测5大子系的质量标准化工作体系，以质量安全实施品牌战略。五是牧草饲料供应体系。在引进优质牧草的同时，建设草畜结合示范区，突破草种选育、种草养畜和牧草加工，改造和新建一批饲料和饲料添加剂厂，建立饲草生产与加工的配套体系。
措施之六，实施可持续循环经济。按照“减量化、再使用和再循环”的原则，建立标本兼治、循环利用的可持续发展机制，突出4大重点：一要搞好区域布局规划。划定畜牧禁养区、禁建区和适度养殖区，规范生产经营秩序，减轻高密度发展的污染问题。二要抓好近期畜污治理。一方面实施三环治理，第一环是禁建区内规模场和污染重点乡镇，第二环是沿溪两岸一公里以内规模场，第三环是其余未治理和治理未达标的；另方面是严把新建场三道关，即新建和扩改建规模场审批，不在禁建区内建规模场，治理不达标的关闭或搬迁。三是治污与利用相结合。大中型规模畜禽场，通过建设生态型现代化牧场，粪便加工有机肥、沼液转化能源，利用畜污发展果菜菌等，解决畜污净化问题。在小规模、大群体的农户，实施包括粪污处理、厌氧发酵、沼气净化、沼渣沼液利用等畜污处理和能环工程，建设生态型畜牧基地和村落。四是种草发展草食畜禽。利用畜禽有机肥发展牧草和饲料，建立草畜结合示范区，畜牧业发展向山区、果山和草食牲畜转移，既减少畜禽污染，又综合利用自然资源。
措施之七，增强对外开放开发度。要立足于全省乃至全国的棋局，增强对外开放力度：一要围绕建设“海西区”绿色腹地，打好绿色生态、武夷山旅游“两张牌”，纵深推进培育畜牧水产大产业，成为农村经济支柱产业。二要主动融入省“海峡西岸经济区”建设，发挥畜牧业和淡水渔业优势，与绿色生态和旅游资源优势互补，建成我省重要的畜产品和淡水产品基地，占有“海峡西岸经济区”的重要一席。三要承接“泛珠三角”、“长三角”的辐射，以京福、衢南高速公路开通为契机，把握台湾畜牧业的外移，杭嘉湖地区畜牧业逐步退出的机遇，北上拓展苏浙沪畜产品市场，延伸周边乳制品市场，开辟南下畜产品、水产品外销出口市场，提高畜牧水产在全省乃至全国的知名度。
三、“十一五”重点支撑项目
按照发展的重点和方向，畜牧水产重点建设项目，包括4大块：第一块是产业基地建设项目，重点是优势特色产业培育，试验示范基地建设；第二块是基础性建设项目，包括动物防疫、良种繁育、产品质量、畜污治理，以及其它公益性事业项目；第三块是产业化与市场建设项目，主要是畜产品和水产品等的加工，以及畜牧水产批发市场建设；第四块是测报络与科教项目，重点是动物疫情与水产病害测报点建设，以及知识更新、新技术培训等(项目表略)。